Подготовка судебной реформы 1864 г. потребовала пересмотра отношения к судебно-медицинской экспертизе. Наряду с проблемами организационного и процессуального характера выдвинулись вопросы научной подготовки судебных врачей. Один из путей их решения заключался в издании специального журнала, адресованного в первую очередь городовым, уездным, полицейским и иным врачам, профессионально занимающимся судебно-медицинской экспертной деятельностью. На этом контингенте лежала и обязанность организации санитарно-эпидемиологических мероприятий, поэтому журнал наряду с судебно-медицинскими должен был освещать и вопросы общественной гигиены.

Разработка концепции нового журнала была поручена Медицинскому департаменту (МД) Министерства внутренних дел (МВД). 4 декабря 1864 г. император рассмотрел подготовленный МД доклад министра ВД статс-секретаря Петра Александровича Валуева № 486 «Об издании специального журнала по части судебной медицины и народной гигиены» от 3 декабря. Приводим подробную цитату из этого документа: «… успешность ее <судебной реформы> находится в зависимости от некоторых условий, к которым следует отнести и состояние медицины вообще, как науки, и в особенности судебной медицины. Такую зависимость мы видим в тех государствах, где существует устное и гласное судопроизводство и где редкое решение уголовного процесса не основано на судебно-медицинской экспертизе […] В настоящее же время представляется скоро исполнимым и для казны необременительным издание для врачей гражданского ведомства специального журнала судебной медицины и народной гигиены, который знакомил бы наших врачей с замечательными в судебно-медицинском отношении процессами и вообще с лучшими по сей части как отечественными, так и иностранными статьями и служил бы органом для обмена мнениями между врачами-экспертами и для сообщения ученых их наблюдений» [1].

Далее следовали предложения: предоставить МД издавать журнал с 1865 г. по программе, утвержденной министром ВД; рассылать журнал городовым и уездным врачам бесплатно, а другим лицам за подписную плату, направляя выручку на погашение издательских расходов; содержать при МД по выбору директора и утверждению министром ВД ответственного редактора; на покрытие издержек по авторским гонорарам, вознаграждению редактора, полиграфические и другие необходимые расходы ассигновать департаменту ежегодно 6000 руб. из особой суммы, образующейся в МВД от продажи штемпельной бумаги для судебно-медицинских и медико-полицейских актов. В случае, если от подписчиков поступит сумма, достаточная для покрытия годового расхода на издание, вышеуказанное ассигнование из суммы от штемпельного сбора прекратить^​1​᠎ [2].

9 декабря 1864 г. директор М.Д. Евгений Венцеславович Пеликан представил министру на утверждение «Положение об издании журнала под названием «Архив судебной медицины и общественной гигиены», «Программу» и кандидатуру редактора — доктора медицины Иосифа Васильевича Бертенсона.

В Положении, в частности, значилось: «…2. Выбор и оценка (как в научном, так и в цензурном отношении) статей и назначение за них гонорара возлагается на директора или вице-директора МД, по их соглашению. 3. К обязанностям редактора относятся: а) Представление на просмотр директору МД предназначаемых к помещению в журнале как оригинальных статей русских врачей, так и заимствованных из иностранных сочинений и периодических изданий. б) Все сношения с авторами статей и разными учеными обществами и лицами, принимающими или изъявившими желание принять участие в журнале. в) Распределение статей по отделам и исправление слога или редакция оных. г) Наблюдение за типографскими и художническими работами по изданию, за своевременным выпуском книжек журнала и правильной его рассылкой подписчикам и лицам из врачей гражданского ведомства, получающим журнал безденежно. д) Наем корректоров и главное наблюдение за корректурой. 4. Редактору производится ежегодно 1000 руб. серебром, в вознаграждение за труды по редакции. Затем при редакции особых чиновников не полагается, все же расходы на переписку, рассылку журнала в городе и другие мелочные издержки производятся по представлениям редактора с разрешения Директора департамента. 5. Печатание и заготовление бумаги, по утвержденным директором МД ценам, и брошюровка книжек журнала возлагается на типографию МВД, которая после выпуска каждой книжки журнала доставляет МД счет для уплаты за работу и расходы. 6. Подписка на журнал производится в МД и в конторе газеты «Северная почта». Подписные деньги, поступающие от частных лиц (т.е. не врачей МВД) обращаются в казенный доход на общем основании. 7. Рассылка журнала по губерниям производится МД на общем основании и по сношении с почтовым ведомством. 8. Порядок удовлетворения расходов по изданию журнала указан в правилах о назначении денежных выдач по ведомству МВД» [3].

В журнале были предусмотрены следующие отделы: 1) официальная часть; 2) судебная медицина; 3) общественная гигиена; 4) критика и библиография; 5) известия и смесь (в том числе указания на неудовлетворительные судебно-медицинские и врачебно-полицейские акты, замечания судебных и полицейских врачей по вопросам судебной медицины, обзор новых открытий и усовершенствований по этой дисциплине, объявления о вышедших или ожидаемых к изданию сочинений и т. п.). Годовой комплект включал 4 книжки (мартовскую, июньскую, сентябрьскую и декабрьскую) объемом от 15 до 20 печатных листов каждая. Подписная цена на год с доставкой планировалась в 4 руб. серебром [4].

Каждый отдел имел в пределах года собственную нумерацию страниц (распространенная практика того времени). Теоретически это позволяло переплетать страницы того или иного отдела за один год вместе. На практике получатели переплетали книжки без предварительной раскладки, и поиск материалов из-за повторяющихся номеров страниц разных отделов представлял (и представляет) ощутимое неудобство.

С 17 декабря 1864 г. И.В. Бертенсон был утвержден в должности редактора [5, 6]. Делопроизводство редакции с 28 декабря 1864 г. было поручено, сверх занимаемой должности, помощнику секретаря МД коллежскому асессору Богомольцу^​2​᠎ [7]. Помощь по медицинской части была возложена на состоявшего при МД лекаря Карповича^​3​᠎. До конца 1864 г. Е.В. Пеликаном был отпечатан и разослан во все врачебные управы циркуляр о новом издании, с программой и приглашением врачей к участию. Предполагалось в каждую управу бесплатно высылать по одному экземпляру квартальной книжки [8]. 7 января 1865 г. С.-Петербургский почт-директор дал согласие на рассылку книжек журнала вместе со служебной почтой МВД [9].

25 января 1865 г. П.А. Валуев обратился к министру юстиции с письмом, основные положения которого считаем необходимым процитировать: «Требования к экспертам со стороны суда будут значительнее и сложнее, и потому судебно-медицинская экспертиза не может быть ограничена изложением на бумаге явлений, замеченных при вскрытии трупа или при химическом его анализе: выходя из пределов секционных покоев и лабораторий, она займет место в открытом заседании суда, где призванному эксперту, запасшись точнейшими специальными сведениями, придется словесно объяснять ее значение, как доказательства или улики, на коих имеет быть основан приговор присяжных. Точно так же и поверка мнений судебных врачей не будет ограничиваться, как прежде, <неразборч.> рассмотрением дел во Врачебной управе, потому что самим законом предусмотрены случаи, в которых требуется разъяснение словесно на суде…». Далее следовала просьба разрешить использование в журнале критических разборов дел, решенных в Правительствующем Сенате, а также прошедших через Медицинский Совет. 14 февраля 1865 г. был получен ответ о допустимости печатания, но с воспрещением печатать полные имена и фамилии причастных к делу лиц, названий местностей и судебных учреждений, в которых производилось дело [10]. По этой причине авторы подобных разборов и практических сообщений подписывались отдельными буквами или сокращенными фамилиями, нередко их искажая. 24 октября 1868 г., по-видимому, из-за трений с цензурой редактор обратился к директору МД с просьбой добиться разрешения публикаций судебно-медицинских дел, относящихся к «преступлениям против нравственности». Мнение министра юстиции, высказанное в 1865 г., имело универсальный характер, поэтому нового запроса не потребовалось, и отношения с цензурным ведомством были улажены на прежнем основании [11].

Первая (мартовская) книжка журнала за 1865 г. была подготовлена и выпущена И.В. Бертенсоном, который написал для нее ряд статей. С 7 марта 1865 г. приказом по гражданскому ведомству № 11 от 17 марта 1865 г. редактором «Архива судебной медицины и общественной гигиены» был назначен «прикомандированный к 1-му Военному госпиталю старший ординатор Херсонского военного госпиталя» доктор медицины надворный советник Сергей Павлович Ловцов, одновременно определенный сверхштатным старшим медицинским чиновником при МД с оставлением в занимаемых ранее должностях [12]. Вторая книжка 1865 г. и все последующие по декабрь 1870 г. включительно готовились и выпускались уже под его редакцией. Редко в связи с отъездами С.П. Ловцова заведование текущими делами поручалось другим лицам, но при условии полной подготовки очередной книжки постоянным редактором^​4​᠎ [13]. С 1 января 1870 г. приложением к журналу стал выходить под редакцией С.П. Ловцова «Эпидемиологический листок»^​5​᠎ [14]. Редакция нового журнала первоначально размещалась в МД (в 1867—1868 гг. — в Вознесенском проезде, 18), но не позднее 10 мая 1868 г. перебралась в дом 9/4 на углу Ивановской и Кабинетской улиц, в ту же квартиру № 3, где жил С.П. Ловцов. Ежегодная плата за помещение, занимаемое редакцией, составляла 300 руб. [15].

В 1865 г. индивидуальных подписчиков набралось только 198, выручка составила 792 руб., себестоимость первых трех книжек — 6183 руб. 60 коп. Е.В. Пеликан подготовил для министра ВД всеподданнейший доклад об увеличении ассигнований из штемпельного сбора до 10 000 руб. в год, чтобы использовать «добавку» для покрытий издержек на издание и планируемых к нему приложений, если не будет хватать подписных средств. 23 сентября 1865 г. в Царском Селе император Александр II дал соответствующее разрешение [16] .

С нового, 1866 г., редактору вместо фиксированного вознаграждения стали платить по 20 руб. за лист. Одновременно, помимо ранее установленного жалованья, за 16 листов, превысивших в 1865 г. планировавшийся объем журнала, С.П. Ловцову заплатили 320 руб. [17]. В январе 1867 г. чиновникам МД, состоящим при редакции, было увеличено вознаграждение за минувший год: Богомольцу вместо 200 руб. — 240 руб., Карповичу вместо 60 руб. — 120 руб., рассыльному Волкову вместо 144 руб. — 180 руб. [18].

Финансирования требовали и бесплатные приложения к журналу, среди которых перевод «Судебной медицины для врачей и юристов» Эрнста Бухнера под ред. С.П. Ловцова^​6​᠎ [19]. Рост редакционно-издательских расходов потребовал увеличения подписной платы. С 1869 г. распоряжением министра ВД от 28 ноября 1868 г. ее стоимость пришлось поднять с 5 до 7 руб. в год [20].

Непросто складывались отношения журнала с типографиями. Первоначально «Архив судебной медицины и общественной гигиены» печатался в типографии МВД на Фонтанке, у Чернышова моста. 16 декабря 1866 г. С.П. Ловцов докладной запиской Е.В. Пеликану предложил перенести полиграфические работы на 9-ю линию Васильевского острова, в типографию Академии наук (АН), по причине недостаточного разнообразия иностранных шрифтов в типографии МВД, отсутствия в ней наборщиков, подготовленных для научных изданий, постоянной срочной ведомственной работы и вытекающей из этого задержки набора и печати, невозможности заключить контракт с ответственностью типографии по его соблюдению, достаточно высокой стоимости [21]. 22 декабря 1866 г. состоялось подписание контракта между управляющим типографией АН надворным советником Францем Егоровичем Нагелем и редактором С.П. Ловцовым о печатании журнала в этой типографии с 1 января 1867 г. по 1 января 1868 г. в числе от 1500 до 1800 экз., по 4 книжки в год, выходящих 1 марта, 1 июня, 1 сентября и 1 декабря. В контракте были оговорены стили и размеры шрифтов, стоимость бумаги и работ [22]. Это сотрудничество, впрочем, продолжалось всего год. 23 ноября 1869 г. Е.В. Пеликан предложил переместить с 1870 г. печатание в типографию Якова Ивановича Трея (Гороховая ул., д. 31) по более умеренным ценам, чем в типографии А.Н. Вскоре на это было получено положительное решение министра ВД [23]. Ф.Е. Нагель 1 декабря 1869 г. сообщил Пеликану о готовности рассмотреть снижение стоимости, но это было из-за практически завершенных переговоров с Треем уже неудобным.

Я.И. Трей, первоначально запросивший цену набора 19 руб. с листа, при подготовке контракта решил ее изменить на 21 руб. С.П. Ловцов вступил в переговоры с А.М. Котоминым — владельцем типографии на Невском пр., д. 18, взявшимся набирать за 18 руб., но при условии немедленного согласия (т.е. без предварительного заключения контракта, от чего Котомин в конце концов ускользнул). 13 декабря 1869 г. Е.В. Пеликан был вынужден согласиться [24]. Для снижения расходов министр ВД дал согласие распорядителю «Книжного магазина для иногородних» на Невском пр., д. 36, Николаю Ивановичу Надеину быть главным комиссионером журнала из расчета 10 коп. серебром за каждый проданный экземпляр [25].

16 декабря 1870 г. новый редактор Григорий Иванович Архангельский доложил Е.В. Пеликану, что типография Котомина не оправдала ожиданий и необходимо передать печатание в типографию Владимира Ивановича Головина на Владимирском пр., д. 15 [26]. 9 января 1871 г. Евгений Венцеславович сообщил редактору о разрешении министра ВД печатать в типографии Головина, но с изъятием из проекта пункта об уплате неустойки 500 руб. в случае неожиданного расторжения контракта [27].

Финансовые проблемы издания усугубила рассылка. 26 ноября 1871 г. управляющий С.-Петербургской контрольной палатой Виктор Венцеславович Пеликан (родной брат директора МД) официально уведомил МД, что, поскольку рассылка журнала во врачебные управы, городовым и уездным врачам производилась в 1869—1871 гг. без соответствующих почтовых сборов, задолженность составила 3138 руб. [28].

Еще раньше существование журнала осложнилось выявлением цензурой в 3-й книжке за 1870 г. статьи, подписанной инициалами П.Я. «О положении рабочих в западной Европе с общественно-гигиенической точки зрения»^​7​᠎ [29]. Все это привело к решению преобразовать журнал в «Сборник сочинений по судебной медицине, судебной психологии, медицинской полиции, общественной гигиене, эпидемиологии и медицинской статистике» с периодичностью выхода 3 раза в год [30]. Е.В. Пеликан 30 декабря 1871 г. представил министру ВД доклад (доложен государю-императору 31 декабря 1871 г.), в котором предлагал издание «Сборников» проводить на тех же началах, что и прежний журнал, с ассигнованием 10 000 руб. в год. То же касалось размеров и порядка оплаты труда редактора [31]. Доклад был утвержден, и с 1872 г. журнал «Архив судебной медицины и общественной гигиены» стал выходить в новом виде.